一、建立海洋碳匯信息管理體系

建立海洋碳匯信息管理體系主要為了實(shí)現(xiàn)三方面功能：一是節(jié)能減排。通過捕捉海洋與漁業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡，利用數(shù)字化技術(shù)改造達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)；二是碳交易。海洋碳匯交易能否成功主要取決于海洋碳匯是否實(shí)現(xiàn)可測量、可核查、可報(bào)告，科學(xué)的碳匯監(jiān)測、精準(zhǔn)的碳匯評(píng)估都需要數(shù)字技術(shù)提供基礎(chǔ)保障；三是服務(wù)綠色金融。數(shù)字化的海洋碳匯資產(chǎn)便于開展交易，推動(dòng)海洋與漁業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“綠色收入”、引導(dǎo)社會(huì)資本投資海洋碳匯產(chǎn)業(yè)以及助力金融系統(tǒng)開展綠色信貸等。

建立海洋碳匯信息管理體系主要從以下幾個(gè)方面展開：第一，完善海洋碳匯監(jiān)測體系，建立海洋碳匯基準(zhǔn)線、海洋碳匯監(jiān)測和計(jì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡等數(shù)據(jù)庫。第二，設(shè)定管理程序。包括文件和記錄管理程序、海洋碳匯核算程序、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理程序等。第三，形成規(guī)范的海洋碳匯核算報(bào)告。包括核算原則及流程、核算周期及項(xiàng)目邊界、數(shù)據(jù)來源與途徑，質(zhì)量控制方法，碳匯核算方法，基準(zhǔn)線，碳匯量，不確定性分析等等。第四，加強(qiáng)數(shù)字藍(lán)碳建設(shè)。數(shù)字藍(lán)碳是海洋碳匯交易的基礎(chǔ)。只有建立數(shù)字化的碳匯管理系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)可測量、可報(bào)告、可核查。通過5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的單項(xiàng)或組合應(yīng)用將海洋碳匯的項(xiàng)目開發(fā)、監(jiān)測、評(píng)估、報(bào)告、核查以及碳交易進(jìn)行數(shù)字化。

二、加快推進(jìn)海洋碳匯價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)制定及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

碳匯價(jià)值可以根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的屬性和價(jià)值來源對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算。海洋碳匯屬于準(zhǔn)公共物品屬性的生態(tài)產(chǎn)品。因此，根據(jù)海洋碳匯的分類可分別基于生態(tài)保護(hù)投入、恢復(fù)或治理成本、生態(tài)紅利、市場核算價(jià)值等方法采取單一或者綜合方法進(jìn)行價(jià)值核算統(tǒng)計(jì)。海洋碳匯交易可以以CDM方法學(xué)為基礎(chǔ)，結(jié)合自然科學(xué)成果，在核查，監(jiān)測和報(bào)告方面根據(jù)交易流程和標(biāo)準(zhǔn)建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制體系。

三、加強(qiáng)海洋碳匯發(fā)展規(guī)劃建設(shè)

1、完善戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)。各級(jí)政府部門應(yīng)因地制宜，建立不同的海洋碳匯發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè)。從科研攻關(guān)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、機(jī)制創(chuàng)新等方面著手，全力打造海洋碳匯研究、供給體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)三大體系，全面搭建海洋碳匯發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu)。

2、創(chuàng)新海洋碳匯海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)手段作為相關(guān)利益關(guān)系調(diào)節(jié)的主要手段過渡到定向生態(tài)補(bǔ)償與排放權(quán)置換交易相協(xié)同的海洋碳匯交易體系，直接吸引更多的海洋經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施海洋碳匯項(xiàng)目，推動(dòng)海洋碳匯技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的同步發(fā)展。

3、建立區(qū)域性海洋碳匯交易試點(diǎn)。將海洋碳匯納入碳交易系統(tǒng)，有區(qū)域性交易逐步發(fā)展成為全國性交易，在碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮負(fù)排放功能，不斷增加我國碳中和的全球話語權(quán)。

4、加強(qiáng)基于陸海統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，尤其對(duì)海洋碳匯具有重要作用。建立海洋生物多樣性與生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)海洋生物多樣性預(yù)測預(yù)警體系，定期開展重點(diǎn)海洋生物物種及重要海洋生物遺傳資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制，充分發(fā)揮海洋生物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

四、加強(qiáng)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、重點(diǎn)發(fā)展碳匯漁業(yè)。中國是海水養(yǎng)殖大國，實(shí)現(xiàn)海洋碳匯的國際化離不開碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展碳匯漁業(yè)有助于我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增加碳匯潛力，適應(yīng)未來的國際清潔發(fā)展機(jī)制向可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（Sustainable Development Mechanism,SDM）轉(zhuǎn)變，使得海洋碳匯交易體系拓展為國際化市場體系。因此，需要不斷加強(qiáng)碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力扶持海洋牧場建設(shè)，在人工魚礁材質(zhì)的使用上采用貝殼粉碎作為基礎(chǔ)材料的創(chuàng)新工藝，積極推廣多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式，尤其是創(chuàng)新海帶、裙帶菜等固碳藻類養(yǎng)殖新模式。增加牡蠣、扇貝等貝類養(yǎng)殖。不斷擴(kuò)大海洋碳匯量，保護(hù)近海自然生物碳匯的同時(shí)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為海洋碳匯交易市場提供廣闊的碳匯來源。

2、海洋碳匯與海洋清潔能源協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)海上風(fēng)電、光伏與碳匯協(xié)同增效。推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)與海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)空間良性互動(dòng)，依托海上風(fēng)電場開發(fā)藻類貝類養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索“風(fēng)電基地+漁業(yè)碳匯”新模式。推動(dòng)“漁光互補(bǔ)”等復(fù)合光伏項(xiàng)目建設(shè)。拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協(xié)同發(fā)展路徑。

3、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的金融資金進(jìn)入海洋碳匯領(lǐng)域支持和服務(wù)海洋碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將海洋碳匯納入碳交易系統(tǒng)，有區(qū)域性交易逐步發(fā)展成為全國性交易，在碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮負(fù)排放功能，不斷增加我國碳中和的全球話語權(quán)。

 

文章來源：節(jié)選自《我國海洋碳匯交易技術(shù)路徑和管理路徑研究》，原刊于《中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)》2023年第5期

作者：高學(xué)文，遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院研究員；李微，大連海洋大學(xué)海洋科技與環(huán)境學(xué)院副教授；柳巖，遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院副研究員；張宸瑜，遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院副研究員；趙存麗，大連外國語大學(xué)商學(xué)院教授