自中國城市水務(wù)市場開放以來, 跨國公司成為投資和運(yùn)營的一支重要力量。2002年后,隨著中國水務(wù)市場化改革政策的調(diào)整、金融市 場國際環(huán)境的變化, 跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)分化: 香港國泰、英國泰晤士、香港匯津等水務(wù)集團(tuán)收縮在中國的水務(wù)市場甚至完全撤出中國市場; 而威立雅、中法水務(wù)等公司在分析中國的市場前景后, 更加耐心地開拓中國市場。認(rèn)真總結(jié)這些公司在中國水務(wù)市場中的做法和經(jīng)驗(yàn), 對于我國水務(wù)市場及其相關(guān)企業(yè)的發(fā)展, 均具有借鑒意義。

一、威立雅水務(wù)集團(tuán)概況

威立雅水務(wù)集團(tuán)成立于 1853年, 是全球最大的水業(yè)服務(wù)集團(tuán)之一, 雇員 70700名, 2006年的營業(yè)收入10018億歐元, 是全球 500強(qiáng)之一。威立雅以整合與水相關(guān)的所有技術(shù)和服務(wù)內(nèi)容為主要特色,為全球市政和工業(yè)用戶提供城市供水及污水處理服務(wù)。

威立雅環(huán)境集團(tuán)的業(yè)務(wù)涵蓋四個領(lǐng)域: 水務(wù)、廢棄物管理、能源和交通, 分別由四個跨國公司負(fù)責(zé): 威立雅水務(wù)、威立雅環(huán)境服務(wù)、威立雅能源和威立雅交通。換言之, 威立雅水務(wù)是威立雅環(huán)境的子公司之一。

隨著業(yè)務(wù)的開展, 威立雅水務(wù)集團(tuán)在中國得到快速發(fā)展, 已承接各類工程設(shè)計、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目 20多個,在中國19個城市投資及運(yùn)營項(xiàng)目21個,從北京、上海、廣州, 到中西部地區(qū)的遵義、渭南、烏 魯木齊等, 開展投資和運(yùn)營業(yè)務(wù), 現(xiàn)已經(jīng)成為中國水行業(yè)的主要國外合作者之一。

二、威立雅公司拓展市場的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)主要做法。

1發(fā)揮運(yùn)營服務(wù)的比較優(yōu)勢。

威立雅的特長在于水務(wù)項(xiàng)目的工藝技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營和管理。和其他水務(wù)公司不同, 威立雅擁有技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理等方面的經(jīng)驗(yàn): 通過工藝革新及優(yōu)化管理要效益, 通過管理實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約、提高資產(chǎn)質(zhì)量。

在其發(fā)展戰(zhàn)略中, 威立雅明確將自己定位為公共服務(wù)運(yùn)營商。運(yùn)營商的這種戰(zhàn)略定位, 是其在歐洲長期市場經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)。據(jù)相關(guān)資料, 威立雅在法國本土以 20% 的投資獲得了80%的收益, 與其以運(yùn)營為主的合同服務(wù)特點(diǎn)密切相關(guān)。

通常, 一個水務(wù)項(xiàng)目可以分為前期投資和后 期運(yùn)營兩個階段。威立雅充分發(fā)揮其專業(yè)運(yùn)營管理的比較優(yōu)勢; 這也是其在歐洲150多年運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的歷史積淀。在歐洲, 水務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)作已經(jīng)相當(dāng)規(guī)范: 以國家、地方政府和社區(qū)投資為主, 同時也吸收部分民營資本參加; 項(xiàng)目建成后通過服務(wù)合同交由專業(yè)運(yùn)營商運(yùn)營。威立雅公司就是這樣的運(yùn)營商之一。

2重視與資本市場的結(jié)合。

威立雅在水務(wù)活動中采用客戶、金融資本及管理運(yùn)營者的三角伙伴關(guān)系戰(zhàn)略。為了使項(xiàng)目更好地運(yùn)轉(zhuǎn), 需要有一個目標(biāo)明確的政府、一個專業(yè)的運(yùn)營商和一個高效率的金融機(jī)構(gòu)。在水務(wù)項(xiàng)目中, 威立雅堅(jiān)持采用三角伙伴關(guān)系策略,即由政府、運(yùn)營商和金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成項(xiàng)目合作的三角。威立雅憑借自身的市場優(yōu)勢, 與資本性企業(yè)分?jǐn)偼顿Y責(zé)任和風(fēng)險。在威立雅承擔(dān)的項(xiàng)目中一般均有金融合作伙伴, 如光大國際、中信泰富、嘉里集團(tuán)等。威立雅也與中國的水務(wù)企業(yè)合作, 如首創(chuàng)水務(wù)等。作為專業(yè)運(yùn)營商的威立雅, 通過項(xiàng)目載體, 加強(qiáng)與地方政府和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合, 形成靈活的合作 投資模式, 并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3不斷研發(fā)創(chuàng)新, 確保領(lǐng)先地位。

要保持其全球領(lǐng)先地位, 并承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,威立雅認(rèn)識到必須不斷進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新的重要性, 并不斷探尋為客戶帶來有價值的解決方案。威立雅與歐盟各國的政府部門、國際機(jī)構(gòu)以及包括中國香港科技大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等在內(nèi)的大學(xué)開展合作研究項(xiàng)目。研發(fā)人員必須解決公司在已經(jīng)提供的服務(wù)中、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過 程中遇到的難題, 以確保對客戶的服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的。此外,威立雅也支持開展了可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及全球氣候變化等方面的研究, 主動承擔(dān)起一個企業(yè)在保護(hù)全球環(huán)境中的責(zé)任。

員工素質(zhì)決定著企業(yè)為客戶服務(wù)的質(zhì)量。威立雅集團(tuán)分別在巴黎和英國設(shè)有威立雅學(xué)院,在上海設(shè)立了小型的威立雅空間, 在珠海設(shè)立了水技術(shù)管理培訓(xùn)中心, 在常州設(shè)立了供水技術(shù)管理培訓(xùn)中心, 其目的主要是服務(wù)于集團(tuán)內(nèi)部員工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。威立雅水務(wù)公司在全球 55個國家聘有員工, 各國情況千差萬別, 這就需要公司針對不同文化背景的員工素質(zhì)進(jìn)行差異化管理, 積累的豐富經(jīng)驗(yàn)使集團(tuán)在現(xiàn)有法律框架下,通過向職工提供新的建議, 實(shí)施其現(xiàn)代人力資源管理政策, 調(diào)動員工的開拓進(jìn)取精神。

4形成特色的項(xiàng)目融資模式。

目前, 供水項(xiàng)目主要有 BOT或TOT的項(xiàng)目融資模式, 也有股權(quán)合作模式。一般 BOT、TOT 等融資項(xiàng)目, 運(yùn)營管理相對簡單, 投資收益核算比較清晰。即這類項(xiàng)目的資本因素大于技術(shù)和管理因素, 屬于以資本為主導(dǎo)而不是以運(yùn)營為主導(dǎo)的項(xiàng)目。公共民營合作 ( PPP)模式則是, 政府委托一個私營公 司進(jìn)行服務(wù), 并保留制定政策和戰(zhàn)略決策權(quán)的一種合作模式。政府是基礎(chǔ)設(shè)施的所有者。一些私營企業(yè)掌握行業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù), 或擁有成熟 的成套技術(shù)、工藝及管理和服務(wù)體系。威立雅在中國的污水處理項(xiàng)目, 大多屬于 BOT 或 TOT 的 項(xiàng)目融資模式。

威立雅在合資公司中看重的是經(jīng)營主導(dǎo)權(quán),均不尋求控股, 如在與首創(chuàng)股份的合資公司中占49%的股份, 在昆明和常州的項(xiàng)目中均占 49%的股權(quán)。當(dāng)然,在水務(wù)項(xiàng)目投資中,威立雅也以合資公司的名義, 如寶雞水廠項(xiàng)目就是以威立雅和首創(chuàng)股份的合資公司投標(biāo)的。如果不是投資和運(yùn)營捆綁招標(biāo), 威立雅更側(cè)重于項(xiàng)目建成后的 運(yùn)營。

(二)主要經(jīng)驗(yàn)。

1樹立互惠共贏的理念

2005年 1月 28日, 威立雅公司首席執(zhí)行官安東尼.弗雷羅先生在上海浦東自來水公司運(yùn)營管理中心啟動儀式上的發(fā)言中, 將運(yùn)營管理中心的成功建設(shè)歸功于威立雅和上海兩方面的協(xié)同合作。威立雅把協(xié)同放在雙方合作目標(biāo)中僅次于運(yùn)營高效的第二位, 與共贏理念異曲同工, 符合水業(yè)經(jīng)營之道。水業(yè)由于長期經(jīng)營, 關(guān)聯(lián)面多, 利益關(guān)系比較 復(fù)雜, 難以在前期實(shí)施中全面而科學(xué)的約定, 水業(yè)服務(wù)的股權(quán)收購項(xiàng)目更是如此。因此, 政府與企業(yè)雙方要基于協(xié)同的原則進(jìn)行磨合。
 

2提供高質(zhì)量的管理服務(wù)

威立雅在法國本土的所有項(xiàng)目都通過 ISO14000環(huán)境管理體系和ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證,在香港、臺灣和澳門的項(xiàng)目也都通過了相應(yīng)的認(rèn)證, 其中國大陸的項(xiàng)目也進(jìn)行了管理水平的提升并通過相關(guān)認(rèn)證, 如上海浦東威立雅水務(wù)公司臨江飲用水廠是中國首 家被授予國際健康與安全獎的水廠, 獲得了OHSAS18001職業(yè)健康與安全管理體系證書;成都水處理廠是在中國首家同時獲得三項(xiàng)國際認(rèn) 證的水廠, 2005年成都廠獲得三項(xiàng)國際認(rèn) 證: ISO9001質(zhì)量認(rèn)證、ISO14001環(huán)境認(rèn)證及OHSAS18001健康與安全認(rèn)證; 珠海污水處理廠2005年獲得 ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、2006年獲得 ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和 OHSAS 18001職業(yè)健康與安全體系。威立雅追求的目標(biāo)是確保其對所有客戶的服務(wù)都處于同一水平上。在中國建設(shè)的項(xiàng)目中, 威立雅堅(jiān)持按照歐洲的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。如對煙氣排放的檢測頻率, 威立雅堅(jiān)持用自己的標(biāo)準(zhǔn), 幾天檢測一次或?qū)崟r監(jiān)測,無論地方要求是半年檢測一次或其他頻率。

3追求長期回報, 與客戶分享回報實(shí)現(xiàn)雙 贏

威立雅雖然并不生產(chǎn)設(shè)備和儀器, 作為全球環(huán)境服務(wù)的提供者, 通過因地制宜地提供解決方案來滿足市政和工業(yè)客戶的各種需求。通過服務(wù)獲得回報實(shí)現(xiàn)雙贏, 這是國外能源服務(wù)公司( ESCO )采用的一般模式。威立雅在與中國一些地方的節(jié)能合作中, 也采取了這種辦法。威立雅承擔(dān)了廣州一所大學(xué)的節(jié)能項(xiàng)目, 通過空調(diào)系統(tǒng)的管理和運(yùn)營, 為用戶節(jié)省了能源, 威立雅和客戶也能充分共享節(jié)約下來的價值。

4堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的行為準(zhǔn)則,是威立雅開拓中國水務(wù)市場的訣竅之一。威立雅積極同各級城市政府合作, 共享其環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn), 在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理中建立環(huán)境管理系統(tǒng), 明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo), 實(shí)施環(huán)境保護(hù)計劃, 從而促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào); 通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新, 提高地方政府應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的能力;通過促進(jìn)公眾參與,提高他們關(guān)注和參與重大環(huán)境問題的水平, 并承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

此外, 威立雅環(huán)境服務(wù)參與國家發(fā)改委和國家環(huán)�？偩诸C布的中國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 的實(shí)施, 在天津市建成并營運(yùn)第一個中外合資的危險廢物處理中心; 在廣東和山東建設(shè)兩個大型省級危險廢物綜合處理中心,第一期工程設(shè)計處理量 7萬噸 /年, 總投資 4億元人民幣, 包括危險廢物焚燒、安全填埋、物理化學(xué)處理以及廢物回收利用等, 如電子廢物的回收利用和處理, 并將重點(diǎn)逐漸放到回收利用上; 通 過引入先進(jìn)的土壤修復(fù)與生態(tài)重建技術(shù), 為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善貢獻(xiàn)自己的經(jīng)驗(yàn),并從中獲益。

5重視企業(yè)文化建設(shè)

如果說在全球水務(wù)中之所以能夠形成以法國公司為主導(dǎo)的格局, 文化理念可能是一個不容忽略的因素。威立雅的 廣告牌打出 /致力于在中國的長期發(fā)展 的口號, 既反映其對水業(yè)特征的深刻認(rèn)識, 也體現(xiàn)了其雙贏的協(xié)同理念。在企業(yè)文化方面,威立 雅水務(wù)致力于為每位員工提供適合的發(fā)展空間,通過經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn), 提升專業(yè)水平; 尊重各國的文化和當(dāng)?shù)氐膬r值觀; 高度重視員工在工作地點(diǎn)方面的調(diào)動要求和事業(yè)發(fā)展的意愿。

威立雅與中國政府建立了良好關(guān)系, 積極參與中法的有關(guān)交流活動: 在歐盟委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,威立雅總裁于1998年 10月創(chuàng)建并主持 歐中經(jīng)貿(mào)對話 ,他還作為外國企業(yè)總裁, 被選為北京市長國際企業(yè)家顧問和天津市長國際顧問團(tuán)主席。威立雅還積極推動中法文化經(jīng)濟(jì)交流。

三、給我們的啟示

威立雅作為一個有著150多年歷史的跨國 公司, 除了上面介紹的做法和經(jīng)驗(yàn), 還有以下一些啟示。

1對企業(yè)發(fā)展的啟示

威立雅以環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營管理為重點(diǎn), 結(jié)合從業(yè)地區(qū)的實(shí)際情況,不斷優(yōu)化運(yùn)營管理及客戶服務(wù), 是威立雅作為跨 國公司的主要競爭方式; 而不是四處出擊, 開拓自己不熟悉的領(lǐng)域, 那樣可能會適得其反。

整合資源,加強(qiáng)與地方政府、金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合, 并以自己為主, 而不是單憑一個公司的力量, 這樣做既可以降低投資風(fēng)險, 也可以實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

威立雅重視長期發(fā)展, 追求長期利益而不是 短期利益, 這也是國外企業(yè)追求的目標(biāo)。例如,國外有一個200年俱樂部,實(shí)際上代表了企業(yè)追求長期發(fā)展的趨勢。

加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新以保持在行業(yè)的領(lǐng)先位置, 也是企業(yè)競爭力之所在。企業(yè)內(nèi)部的管 理表現(xiàn)在規(guī)范化上。例如, 打開一個水閥門, 先 做什么后做什么, 在威立雅水務(wù)的操作指南上 都有具體規(guī)定, 以減少無效勞動, 提高工作 效率。

2對城市環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理的啟示

1997年, 中國引進(jìn)第一批外資水務(wù), 蘇伊士、威立雅以 及泰晤士等國際水務(wù)巨頭正是從那時起在中國尋找B0T(建設(shè)、運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓)項(xiàng)目的。

從國際經(jīng)驗(yàn)看, 城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營是分開的。前期的投資, 主要來自國家、地方政 府、社區(qū), 也吸收部分民營資本。地方政府擁有資產(chǎn)的所有權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督的義務(wù)。而在后期, 則由政府委托給企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理, 以提高 設(shè)施的運(yùn)營效率。目前, 我國環(huán)保設(shè)施的建設(shè)得 到了各地城市政府的高度重視, 但如何提高這些 設(shè)施的運(yùn)行效率還有很多工作要做。而且, 在已有的城市水業(yè)、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)過程中,也存在單純追求資金的問題, 而對項(xiàng)目后期運(yùn)行 的費(fèi)用考慮不足。加強(qiáng)這方面的研究, 出臺相應(yīng) 政策必須引起重視。

此外, 對于具體的城市而言, 采取什么樣的項(xiàng)目模式必須根據(jù)自己的情況, 切忌跟風(fēng)。無論什么樣的模式, 均應(yīng)明確政府、企業(yè)和社會公眾的責(zé)任, 確保項(xiàng)目能夠發(fā)揮效益。

3對城市環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的啟示

從總體上看, 城市環(huán)境服務(wù)業(yè)屬于政策性產(chǎn)業(yè), 也就是說政策的作用很大, 尤其在中國目前的條件下更是如此。在國家有關(guān)部門出臺一系列政策以后,各地如火如荼地進(jìn)行水價改革, 對于水資源的市 場化配置, 發(fā)揮價格杠桿對于水資源的節(jié)約將產(chǎn) 生積極意義; 一些城市開始對居民用水收費(fèi)方式 作出重大調(diào)整, 實(shí)行階梯水價; 一些地區(qū)擴(kuò)大水 資源費(fèi)征收范圍、調(diào)整水利工程價格和污水處理收費(fèi)制度, 都將刺激外資對華投入, 也有利于吸 引社會投資和外商投資, 促進(jìn)城市水業(yè)的發(fā)展。需要引起我們重視的是, 多高的水價或垃圾處理價格、如何平衡企業(yè)收益和社會公眾承受能力之間的關(guān)系, 以什么樣的方法補(bǔ)貼低收入群體來保證社會的穩(wěn)定等, 需要城市政府認(rèn)真研究, 因地制宜, 出臺相應(yīng)政策, 保證城市環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 并為城市的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ), 而不能本末倒置。